关于拖欠农夫工工资的处理办法是怎样的?

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     改革开放以来,我国放松了对户籍的治理,故而良多农夫会选择到经济发达的地区工作,此类人员被称为农夫工。

 

     在现实糊口中,广泛存在着企业单位拖欠农夫工工资的情形为了使这部门人员的权益得到保障,国家立法机关制定了关于拖欠农夫工工资的相关法律规范。

 

     国务院办公厅关于全面管理拖欠农夫工工资题目的意见国办发〔2016〕1号各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各直属机构: 解决拖欠农夫工工资题目,事关泛博农夫工亲身利益,事关社会公平正义和社会和谐不乱。

 

     党中心,国务院历来高度正视,先后出台了一系列政策措施,各地区,各有关部分加大工作力度,经由多年管理取得了显著成效。

 

     但也要望到,这一题目尚未得到根本解决,部门行业特别是工程建设领域拖欠工资题目仍较凸起,一些政府投资工程项目不同程度存在拖欠农夫工工资题目,严峻侵害了农夫工正当权益,由此引发的群体性事件时有发生,影响社会不乱。

 

     为全面管理拖欠农夫工工资题目,经国务院同意,现提出如下意见: 一,总体要求(一)指导思惟。

 

     全面贯彻党的十八大和十八届二中,三中,四中,五中全会精神,按照"四个全面”战略布局和党中心,国务院决议计划部署,牢固树立并切实贯彻立异,协调,绿色,开放,共享的发铺理念,牢牢围绕保护农夫工劳动所得,坚持标本兼治,综合管理,着力规范工资支付行为,优化市场环境,强化监管责任,健全预防和解决拖欠农夫工工资题目的长效机制,切实保障农夫工劳动报酬权益,维护社会公平正义,促入社会和谐不乱。

 

     (二)目标任务。

 

     以建筑市政,交通,水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造,餐饮服务等易发生拖欠工资题目的行业为重点,健全源头预防,动态监管,失信惩戒相结合的轨制保障体系,完善市场主体自律,政府依法监管,社会协同监视,司法联动惩处的工作体系。

 

     到2020年,形成轨制完备,责任落实,监管有力的管理格式,使拖欠农夫工工资题目得到根本遏制,努力实现基本无拖欠。

 

     二,全面规范企业工资支付行为(三)明确工资支付各方主体责任。

 

     全面落实企业对招用农夫工的工资支付责任,督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农夫工本人,严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。

 

     在工程建设领域,施工总承包企业(包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业,下同)对所承包工程项目的农夫工工资支付负总责,分包企业(包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业,下同)对所招用农夫工的工资支付负直接责任,不得以工程款未到位等为由剥削或拖欠农夫工工资,不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农夫工。

 

     (四)严格规范劳动用工治理。

 

     督促各类企业依法与招用的农夫工签订劳动合同并严格履行,建立职工名册并办理劳动用工存案。

 

     在工程建设领域,坚持施工企业与农夫工先签订劳动合同后入场施工,全面实行农夫工实名制治理轨制,建立劳动计酬手册,记实施工现场功课农夫工的身份信息,劳动考勤,工资结算等信息,逐步实现信息化实名制治理。

 

     施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监视治理,在工程项目部配备劳资专管员,建立施工职员入出场登记轨制和考勤计量,工资支付等治理台账,实时把握施工现场用工及其工资支付情况,不得以包代管。

 

     施工总承包企业和分包企业应将经农夫工本人签字确认的工资支付书面记实保留两年以上备查。

 

     (五)推行银行代发工资轨制。

 

     推动各类企业委托银行代发农夫工工资。

 

     在工程建设领域,鼓励实行分包企业农夫工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。

 

     分包企业负责为招用的农夫工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡,按月考核农夫工工作量并编制工资支付表,经农夫工本人签字确认后,交施工总承包企业委托银行通过其设立的农夫工工资(劳务费)专用账户直接将工资划进农夫工个人工资账户。

 

     三,健全工资支付监控和保障轨制(六)完善企业工资支付监控机制。

 

     构建企业工资支付监控网络,依托基层劳动保障监察网格化,网络化治理平台的工作职员和基层工会组织设立的劳动法律监视员,对辖区内企业工资支付情况实行日常监管,对发生过拖欠工资的企业实行重点监控并要求其按期申报。

 

     企业确因出产经营难题等原因需要延期支付农夫工工资的,应及时向当地人力资源社会保障部分,工会组织讲演。

 

     建立和完善欠薪预警系统,根据工商,税务,银行,水电供给等单位反映的企业出产经营状况相关指标变化情况,按期对重点行业企业入行综合分析研判,发现欠薪隐患要及时预警并做好防范工作。

 

     (七)完善工资保证金轨制。

 

     在建筑市政,交通,水利等工程建设领域全面实行工资保证金轨制,逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。

 

     建立工资保证金差异化缴存办法,对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施,发生工资拖欠的企业适当进步缴存比例。

 

     严格规范工资保证金动用和退还办法。

 

     探索推行业主担保,银行保函等第三方担保轨制,积极引进贸易保险机制,保障农夫工工资支付。

 

     (八)建立健全农夫工工资(劳务费)专用账户治理轨制。

 

     在工程建设领域,实行人工用度与其他工程款分账治理轨制,推动农夫工工资与工程材料款等相分离。

 

     施工总承包企业应分解工程价款中的人工用度,在工程项目所在地银行开设农夫工工资(劳务费)专用账户,专项用于支付农夫工工资。

 

     建设单位应按照工程承包合同商定的比例或施工总承包企业提供的人工用度数额,将应付工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农夫工工资(劳务费)专用账户。

 

     农夫工工资(劳务费)专用账户应向人力资源社会保障部分和交通,水利等工程建设项目主管部分存案,并委托开户银行负责日常监管,确保专款专用。

 

     开户银行发现账户资金不足,被挪用等情况,应及时向人力资源社会保障部分和交通,水利等工程建设项目主管部分讲演。

 

     (九)落实了债欠薪责任。

 

     招用农夫工的企业承担直接了债拖欠农夫工工资的主体责任。

 

     在工程建设领域,建设单位或施工总承包企业未按合同商定及时划拨工程款,致使分包企业拖欠农夫工工资的,由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农夫工工资。

 

     建设单位或施工总承包企业将工程违法发包,转包或违法分包致使拖欠农夫工工资的,由建设单位或施工总承包企业依法承担了债责任。

 

     四,推入企业工资支付诚信体系建设(十)完善企业遵法诚信治理轨制。

 

     将劳动用工,工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据,实行分类分级动态监管。

 

     建立拖欠工资企业"黑名单”轨制,按期向社会公然有关信息。

 

     人力资源社会保障部分要建立企业拖欠工资等违法信息的回集,交换和更新机制,将查处的企业拖欠工资情况纳进人民银行企业征信系统,工商部分企业信用信息公示系统,住房城乡建设等行业主管部分诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台。

 

     推入相关信用信息系统互联互通,实现对企业信用信息互认共享。

 

     (十一)建立健全企业失信联合惩戒机制。

 

     加强对企业失信行为的部分协同监管和联合惩戒,对拖欠工资的失信企业,由有关部分在政府资金支持,政府采购,招投标,出产许可,履约担保,资质审核,融资贷款,市场准进,评优评先等方面依法依规予以限制,使失信企业在全国范围内"一处违法,处处受限”,进步企业失信违法本钱。

 

     五,依法处置拖欠工资案件(十二)严肃查处拖欠工资行为。

 

     加强工资支付监察执法,扩大日常巡视检查和书面材料审查笼盖范围,推入劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制建设,加大拖欠农夫工工资举报投诉受理和案件查处力度。

 

     完善多部分联合管理机制,深进开铺农夫工工资支付情况专项检查。

 

     健全地区执法协作轨制,加强跨区域案件执法协作。

 

     完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制,健全劳动保障监察机构,公安机关,检察机关,审讯机关间信息共享,案情通报,案件移送等轨制,推动完善人民检察院立案监视和人民法院及时财产保全等轨制。

 

     对恶意欠薪涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任,切实施展刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。

 

     (十三)及时处理欠薪争议案件。

 

     充分施展基层劳动争议调解等组织的作用,引导农夫工就地就近解决工资争议。

 

     劳动人事争议仲裁机构对农夫工因拖欠工资申请仲裁的争议案件优先受理,优先开庭,及时裁决,快速结案。

 

     对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办。

 

     加强裁审衔接与工作协调,进步欠薪争议案件裁决效率。

 

     畅通申请渠道,依法及时为农夫工讨薪提供法律服务和法律援助。

 

     (十四)完善欠薪突发事件应急处置机制。

 

     健全应急预案,及时妥善处置因拖欠农夫工工资引发的突发性,群体性事件。

 

     完善欠薪应急周转金轨制,探索建立欠薪保障金轨制,对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的,及时动用应急周转金,欠薪保障金或通过其他渠道张罗资金,先行垫付部门工资或基本糊口费,匡助解决被拖欠工资农夫工的临时糊口难题。

 

     对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,构成违背治安治理行为的,要依法予以治安处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

 

     六,改入建设领域工程款支付治理和用工方式(十五)加强建设资金监管。

 

     在工程建设领域推行工程款支付担保轨制,采用经济手段约束建设单位履约行为,预防工程款拖欠。

 

     加强对政府投资工程项目的治理,对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。

 

     政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式入行建设,并严禁将带资承包有关内容写进工程承包合同及增补条款。

 

     (十六)规范工程款支付和结算行为。

 

     全面推行施工过程结算,建设单位应按合同商定的计量周期或工程入度结算并支付工程款。

 

     工程竣工验收后,对建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的,探索建立建设项目典质偿付轨制,有效解决拖欠工程款题目。

 

     对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位,有关部分不得批准其新项目开工建设。

 

     (十七)改革工程建设领域用工方式。

 

     加快培育建筑工业工人步队,推入农夫工组织化入程。

 

     鼓励施工企业将一部门技能水平高的农夫工招用为自有工人,不断扩大自有工人步队。

 

     引导具备前提的劳务功课班组向专业企业发铺。

 

     (十八)实行施工现场维权信息公示轨制。

 

     施工总承包企业负责在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,昭示业主单位,施工总承包企业及所在项目部,分包企业,行业监管部分等基本信息;昭示劳动用工相关法律法规,当地最低工资尺度,工资支付日期等信息;昭示属地行业监管部分投诉举报电话和劳动争议调解仲裁,劳动保障监察投诉举报电话等信息,实现所有施工场地全笼盖。

 

     七,加强组织领导(十九)落实属地监管责任。

 

     按照属地治理,分级负责,谁主管谁负责的原则,完善并落实解决拖欠农夫工工资题目省级人民政府负总责,市(地),县级人民政府详细负责的工作体系体例。

 

     完善目标责任轨制,制定实施办法,将保障农夫工工资支付纳进政府考核评价指标体系。

 

     建立按期督查轨制,对拖欠农夫工工资题目高发频发,举报投诉量大的地区及重大违法案件入行重点督查。

 

     健全问责轨制,对监管责任不落实,组织工作不到位的,要严格责任追究。

 

     对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农夫工工资题目的,要追究项目负责人责任。

 

     (二十)完善部分协调机制。

 

     健全解决企业工资拖欠题目部际联席会议轨制,联席会议成员单位调整为人力资源社会保障部,发铺改革委,公安部,司法部,财政部,住房城乡建设部,交通运输部,水利部,人民银行,国资委,工商总局,全国总工会,形成管理欠薪工作协力。

 

     地方各级人民政府要建立健全由政府负责人牵头,相关部分介入的工作协调机制。

 

     人力资源社会保障部分要加强组织协调和督促检查,加大劳动保障监察执法力度。

 

     住房城乡建设,交通运输,水利等部分要切实履行行业监管责任,规范工程建设市场秩序,督促企业落实劳务用工实名制治理等轨制划定,负责督办因挂靠承包,违法分包,转包,拖欠工程款等造成的欠薪案件。

 

     发铺改革等部分要加强对政府投资项目的审批治理,严格审查资金来源和张罗方式。

 

     财政部分要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管,按划定及时拨付财政资金。

 

     其他相关部分要根据职责分工,积极做好保障农夫工工资支付工作。

 

     (二十一)加大普法宣传力度。

 

     施展新闻媒体宣传引导和舆论监视作用,鼎力宣传劳动保障法律法规,依法宣布典型违法案件,引导企业经营者增强依法用工,按时足额支付工资的法律意识,引导农夫工依法理性维权。

 

     对重点行业企业,按期开铺送法上门宣讲,组织法律培训等流动。

 

     充分利用互联网,微博,微信等现代传媒手段,不断立异宣传方式,增强宣传效果,营造保障农夫工工资支付的良好舆论氛围。

 

     (二十二)加强法治建设。

 

     健全保障农夫工工资支付的法律轨制,在总结相关行业有效做法和各地经验基础上,加快工资支付保障相关立法,为维护农夫工劳动报酬权益提供法治保障。

 

     国务院办公厅2016年1月17日以上关于拖欠农夫工工资的处理办法是在近年来才颁发的,由此可以望出在过往农夫工的权益是没有受到正视的,该项法规的颁发也意味着我国法制建设更为健全。

 

     根据该法规的划定,若企业单位不按照既定的规范支付人员的工资,人员可以向当地劳动保障局提出救济哀求。

2019年1月21日 20:24
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